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  数字水泥网讯：独立的水泥粉磨企业是中国水泥工业的一大特色，是在水泥发展史过程中适应国情的产物，随着行业供给侧结构性改革的推进，全国水泥粉磨企业的产能利用率低下，市场布局不均衡，产品质量安全存在隐患，企业创造新兴事物的能力不足等发展问题日显突出。5月25日，国家市场监督总局等七部委联合印发《关于提升水泥产品质量，规范水泥市场秩序的意见》（下文简称《意见》），《意见》要求，“2025年底前，企业产能利用率基本回到合理区间，产业智能化、绿色化显著提升，质量水平和高性能产品供给能力明显地增强。”结合日前部分地区出台的加快淘汰低效落后动能行动方案，就贯彻七部委《意见》，推进水泥粉磨企业绿色低碳高水平质量的发展问题，采访了中国水泥协会执行会长孔祥忠。

  孔祥忠：2021年，全国共有3442家水泥企业（有效生产许可证），其中粉磨企业约2280家，涉及水泥磨机约3090台。近几年，由于水泥窑企业贯彻执行常态化错峰生产政策，通过产能减量置换严控新增熟料产能，强化企业自律维护市场公平竞争环境，带动整个行业利润水准稳步提升。但要看到，大部分的利润集中在熟料企业和稳定熟料供给的水泥粉磨企业，单独的水泥粉磨站企业利润并不高，甚至在行业利润节节高的前提下也有不少粉磨站处于亏损状态。

  我国水泥粉磨企业是我国水泥工业发展过程中的特色产物，大部分的水泥粉磨站都是由淘汰立窑后转型而来的，不同于在转变发展方式与经济转型时选择建设新型干法水泥生产线企业，这一类粉磨站企业在技术、资金和企业规划等方面都有一定的局限性。水泥粉磨企业整体面临产能严重超过标准以及优化升级的压力，节能减排以及环保压力，熟料生产企业错峰生产带来的熟料供给保障压力，淘汰落后生产的基本工艺装备的生存压力，不断的提高的质量监管压力，数字化智能化发展的新趋势的压力，现代化企业管理提升的压力等等……可以说，如果无法尽快做出相应调整，抓住宏观产业政策方向，有很大的可能性在未来的市场中被残酷的淘汰。特别是进入“十四五”以后，水泥行业低碳绿色和高水平质量的发展步伐不断加快，本身也是水泥行业产业体系调整的一部分，无法适应新的水泥行业局势，将会极大的降低企业竞争力。

  坚定不移的推动水泥行业供给侧结构性改革、改善水泥行业营商环境、提升水泥行业智能化水平、拓展水泥行业上下游产业布局，探索绿色低碳发展路径、逐步提升水泥粉磨企业管理上的水准，这些都是一定时期内的行业热点，也是我们突破瓶颈的方向。

  记者：如何理解和贯彻七部委联合印发的《关于提升水泥产品质量，规范水泥市场秩序的意见》

  孔祥忠：七部委《意见》从提升水泥产品质量和规范水泥市场秩序角度，要求水泥行业贯彻新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚决化解过剩产能、严禁新增产能、淘汰落后产能，规范行业有序发展，推动绿色智能制造和产品升级，有力有序有效治理水泥市场秩序，推动水泥行业高水平质量的发展。提出了提升产品质量和规范市场秩序的“十四五”发展目标。尤其是将绿色工厂建设、提高产业集中度、淘汰落后产能、强化进口水泥检验监管作为产业体系优化的重要内容，这就要求我们水泥粉磨企业认真学习和理解产业政策，尤其是面临这碳达峰碳中和情形下，所有水泥粉磨企业都必须重新审视自身的发展定位。

  《意见》的亮点主要有：推动绿色水泥粉磨企业建设、控制新增水泥粉磨产能、水泥粉磨企业引入常态化错峰生产、建立产品质量追溯体系、提升水泥产品质量标准指标水平、强化进口水泥检验监管。由于水泥粉磨企业生产线单一，但从碳减排角度，水泥粉磨系统电耗占水泥企业用电量的比例高，熟料和混合材进场，水泥包装和散装发运都存在物流的碳排放，产能布局不合理的企业有一定的概率会逐步退出市场。与新建水泥熟料生产线一样，今后新建水泥粉磨企业和新增水泥粉磨产能将纳入严格核准。在保障水泥市场供给的前提下，水泥粉磨企业也要参照水泥窑企业执行常态化错峰生产，以化解产能严重超过标准困局。建立产品质量追溯体系是从根本上强化了产品质量监控，要求水泥粉磨企业要有相对来说比较稳定的熟料来源，有利于熟料企业与水泥粉磨企业的股权整合。提升水泥产品质量标准指标水平着重在产品质量安全和发展特种水泥。强化进口水泥检验监管不仅是一个质量安全问题，还有维护市场公平竞争环境。

  孔祥忠：首先是组织会员企业认真学习七部委《意见》。七月中旬，中国水泥协会水泥粉磨企业分会将召开大会，宣贯七部委《意见》。在九月的南昌国际水泥会展期间，会分别在50强论坛和下半年的企业总工程师论坛等会议中继续宣贯。针对《意见》中的六个重点改革内容，协会按职能部门分工，逐条对应落实推进工作。

  水泥粉磨企业是水泥行业绿色低碳高水平发展的短板。为贯彻执行七部委《意见》，中国水泥协会水泥粉磨企业分会将于7月14-16日在贵州遵义召开“水泥粉磨企业绿色低碳高水平质量的发展研讨会”，会议主题为“政策引导淘汰落后产能，绿色低碳促高水平发展”。会上将对粉磨企业面临的生存、转型挑战展开深入研讨和权威解读。会议已确定的报告有：《关于水泥粉磨企业执行产能置换和错峰生产政策的研讨》、《争创绿色工厂，做强做优企业》、《精细管理降电耗、节能降本增效益》、《水泥行业碳排放、碳达峰路径及产业政策》、《关于建立水泥产品质量追溯体系的思路》、《水泥粉磨企业产品生命周期评价》、《未来绿色低碳水泥粉磨技术发展的新趋势》、《水泥智能包装及新材料应用》、《水泥粉磨装备功能拓展及产业链延伸》等内容。会议同期将安排参观水泥粉磨企业智能工厂，并做现场交流。

  记者了解到，本次大会报名情况热烈，粉磨企业、水泥配制厂、相关科研院所、产品和技术装备服务商和专业机构或团体组织代表踊跃参会。本次会议将带领粉磨企业探索绿色低碳路线、共商行业高水平质量的发展，为粉磨企业“十四五”期间的生存、发展做出权威解读。